Police Reform

Рабочая Группа по Управлению Реформой Милиции

Рабочая Группа по Управлению Реформой Милиции (в дальнейшем – РГУ) создана в соответствии со статьей 2-й «Механизм исполнения МоВ» Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Таджикистан и ОБСЕ по вопросам реформирования милиции (в дальнейшем МоВ).

В соответствии с приложением №1 к МоВ РГУ состоит из Группы по управлению (ГУ - политический уровень) и Постоянной Рабочей Группы (ПРГ). 

Группа по управлению состоит из:

• Заместителя министра внутренних дел
• Главы Бюро ОБСЕ в Таджикистане;
• Представителя Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан;
• Советника по борьбе с терроризмом и работе с правоохранительными органами Бюро ОБСЕ в Таджикистане;
• Представителя Офиса Еврокомиссии в Таджикистане;
• Национального координатора;
• В соответствии с МоВ по представлению Главы Бюро ОБСЕ в Таджикистане или стран-доноров в состав ГУ включены другие представители международных организаций и иностранных государств: посольств США, Германии, Франции, Великобритании, России и Казахстана.

Постоянная Рабочая Группа состоит из:

• Заместителя министра внутренних дел
• Руководителей ведущих управлений МВД;
• Главы военно-политического департамента Бюро ОБСЕ в Таджикистане;
• Советника по борьбе с терроризмом и работе с правоохранительными органами Бюро ОБСЕ в Таджикистане;
• Представителей главных доноров.
• Национального координатора;

Общее руководство деятельностью РГУ осуществляет Министр внутренних дел, непосредственно руководит и осуществляет контроль за деятельностью РГУ – Первый заместитель Министра внутренних дел, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на группу задач.

Первое организационное заседание РГУ состоялось 26 сентября 2011 года, на котором было утверждено Положение о Рабочей Группе по Управлению Реформой Милиции.

В соответствии с этим Положением, основной задачей РГУ является разработка проектов Стратегии реформы милиции и Программы по развитию и реформированию милиции, а также подготовка предложений и аналитических материалов к ним.

Кроме того, РГУ должна организовать согласование проектов Стратегии и «Программы» в министерствах и ведомствах Республики Таджикистан и подготовить нормативно-правовой акт для проведения внутригосударственных процедур по их утверждению.

Члены РГУ занимаются также подготовкой аналитических материалов и предложений по другим проектам, которые касаются вопросов реформирования и развития милиции, для рассмотрения на заседаниях Группы по управлению и Постоянной Рабочей Группы. Они же занимаются подготовкой предложений по созданию Рабочих Подгрупп (РП), которые могут быть созданы для организации эффективной деятельности Постоянной Рабочей Группы и в целях эффективной реализации отдельных проектов Программы по развитию и реформированию милиции.

В компетенцию РГУ входит также подготовка предложений по вопросам создания РП, а также подбор соответствующего персонала и контактных лиц по каждому проекту, который будет соответствовать всем требованиям  «Программы» в целом; запрашивание необходимых материалов и документов из управлений и самостоятельных отделов МВД, а в случае необходимости  - в министерствах и ведомствах; привлечение к участию в своей деятельности экспертов, специалистов из других министерств и ведомств, международных организаций, граждан Республики Таджикистан; осуществление контроля и мониторинга за ходом реализации Стратегии и «Программы», а также других проектов по вопросам развития и реформирования милиции.

РГУ должна каждые шесть месяцев после утверждения «Программы» оценивать ход исполнения проектов и Программ, выполняемых в соответствии с данным МоВ,  рассматривать вопросы о повышении его эффективности, а также добиваться обеспечения того, чтобы все материалы, приобретенные или предназначенные для выполнения «Программы», использовались исключительно для «Программы». Для этого РГУ должна обеспечить взаимодействие с Бюро ОБСЕ в Таджикистане по вопросам надзора за вкладами от всех соответствующих участников, во избежание дублирования, а также достижения задач развития и реформы милиции.

В ходе реализации Программы, РГУ готовит проекты докладов и аналитических материалов о ходе реализации Стратегии и «Программы» и представляет их для утверждения Министру внутренних дел и Главе Бюро ОБСЕ в Таджикистане. По итогам реализации всей Программы члены РГУ должны будут подготовить заключительный отчет с описанием всей «Программы», а также подробный инвентаризационный список, включая состояние материалов, приобретенных ОБСЕ для «Программы», а также предметов, принадлежащих Правительству.

В одну из задач РГУ входит и разработка проекта Закона Республики Таджикистан «О полиции».

Для осуществления своих функций РГУ вправе:

• участвовать в разработке проектов «Программы», планов работы РГУ и Постоянной Рабочей Группы и контролировать ход их исполнения;
• привлекать экспертов для подготовки предложений по отдельным проблемам, относящимся к деятельности РГУ;
• вносить предложения, требующие решения Министром внутренних дел, а также руководителями других министерств и ведомств, по вопросам, входящим в их компетенцию;
• координировать деятельность управлений, отделов и других подразделений внутренних дел по вопросам реализации «Программы, а также отдельных проектов по вопросам развития и реформирования милиции;
• запрашивать (заслушивать) по поручению Министра внутренних дел руководителей управлений, отделов и других подразделений внутренних дел необходимую для работы информацию по вопросам, относящимся к компетенции РГУ;
• вносить в установленном порядке на рассмотрение РГУ и Бюро ОБСЕ в Таджикистане предложения о распределении финансовых средств и материальных ресурсов, направленных на реализацию «Программы»;
• принимать в пределах своей компетенции решения, направленные на выполнение стоящих задач в соответствии с «Программой»;
• организовывать и проводить, согласно плану работы РГУ, заседания, совещания, круглые столы и конференции по вопросам реализации «Программы»;
• принимать участие в проектах по развитию и реформированию милиции.

В соответствии с Положением об РГУ в функции и задачи Национального координатора по реформе милиции входит:

• координирует деятельность управлений, отделов и других подразделений внутренних дел по вопросам реализации «Программы, а также отдельных проектов по вопросам развития и реформирования милиции;
• обобщает поступающие предложения и замечания по проектам Стратегии и «Программы», а также по другим проектам, связанными с вопросами развития и реформирования милиции;
• запрашивает по поручению Министра внутренних дел или руководителя РГУ у руководителей управлений, отделов и других подразделений внутренних дел необходимую для работы информацию по вопросам, относящимся к компетенции РГУ;
• ежемесячно готовит промежуточные отчеты о деятельности РГУ и ходе реализации «Программы», а также аналитические материалы о ходе реализации Стратегии и «Программы»;
• в месячный срок после окончания «Программы» готовит проект заключительного отчета с описанием всей «Программы», а также подробного инвентаризационного списка, включая состояние материалов, приобретенных ОБСЕ для «Программы», а также предметов, принадлежащих Правительству;
• готовит на основании предложений членов РГУ план работы РГУ и докладывает для утверждения руководителю РГУ;
• информирует членов РГУ о предстоящих заседаниях;
• готовит приглашения экспертам и другим специалистам, приглашаемым на очередные заседания РГУ;
• обеспечивает подготовку необходимых материалов к заседаниям ГУ и Постоянной Рабочей Группы;
• обеспечивает оформление и хранение документации РГУ;

выполняет другие функции, связанные с реализацией Стратегии и «Программы».