Police Reform

Очередное заседание Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств

10 сентября т.г. в г. Астане состоялось очередное 41-е заседание Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств (СМВД СНГ).

От  Республики Таджикистан в работе заседания приняли участие Первый заместитель Министра внутренних дел Нурилло Орипов, Начальник Управления международного сотрудничества МВД Тохир Норматов, Заместитель начальника Главного информационного центра МВД Алишер Рабиев и Национальный офицер связи по вопросам реформы милиции Бюро ОБСЕ в Таджикистане Хайдар Махмадиев.

В работе заседания приняли участие руководители министерств внутренних дел всех стран Содружества, руководящий состав Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ, а также Исполнительного комитета СНГ и Антитеррористического центра государств-участников СНГ.

На заседании Совета утверждена Концепция развития сотрудничества министерств внутренних дел Содружества до 2020 года. Рассмотрен целый ряд других проблем сотрудничества, наиболее актуальных в борьбе с преступностью на пространстве СНГ. Совещание прошло в дружественной и деловой обстановке, в атмосфере взаимопонимания и доверия.

Затем главы делегаций посетили Резиденцию Президента Республики Казахстан в Астане «Ак-Орда» и встретились с Президентом Республики Казастан г-ном Назарбаевым Н.А., который в своем выступлении отметил, что в Казахстане уже третий год ведутся глубокие реформы в правоохранительной сфере.  Проведена большая аттестация кадров, для чего при Президенте страны создан Общественный Совет, который рассматривает кандидатуры всех руководителей министерств и ведомств Казахстана, начиная от руководителей управлений и отдельных департаментов, и только после рассмотрения Совета, решение о назначении кандидата одобряется Президентом страны. Наряду с этим в Казахстане резко повысили социальное обеспечение полицейских. Заработные платы и другие выплаты им были приравнены к военнослужащим. Сейчас на рассмотрении находятся проекты Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов, но уже сейчас принято решение о передаче пенициарной системы в ведение Министерства внутренних дел.

Глава Казахстана сообщил также об изменениях подходов к оценке качества работы сил правопорядка. Начиная с 2011 года, в Казахстане введена новая система учета заявлений и сообщений о преступлениях, в результате чего количество регистрируемых преступлений возросло со 130 тысяч преступлений в 2011 году до 240 тысяч в 2012 году. За 7 месяцев 2013 года в Казахстане зарегистрировано уже 270 тысяч преступлений, но при этом уровень преступности в стране не вырос. Как отметил Президент Казахстана, латентная преступность была сведена на нет.

В ходе командировки делегация МВД Таджикистана посетила Центры оперативного управления (ЦОУ) МВД РК и Астаны и ознакомилась с их работой. В работе центров используются передовые компьютерные технологии, научные рекомендации и достижения технического прогресса. Центром поддерживается постоянная связь с нарядами в период несения службы, принимаются доклады об изменениях обстановки, своевременно передаются сведения о совершенных преступлениях, приметы разыскиваемых преступников, похищенного имущества и другая имеющая к ним отношение оперативная информация. В настоящее время в Астане установлены 273 камеры видеонаблюдения. Работа ведется круглосуточно в трехсменном режиме. Все транспортные средства обеспечены системой GPS.

ЦОУ МВД занимается сбором и анализом информации, отслеживает ситуацию в регионах и лишь в необходимых случаях принимает на себя управление (розыск преступников «по горячим следам», угон автотранспорта и др.).

После совещания в соответствии с программой делегация МВД Таджикистана посетила Оперативно-криминалистический департамент, Департамент миграционной полиции, Комитет административной полиции и Информационно-аналитический центр.

Кроме того, делегация МВД Таджикистана посетила Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, в ходе которой членам делегации была представлена подробная информация Председателя Комитета Айтпаевой С.М. о системе электронной регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях – электронный КУЗ.

Схема работы Электронной регистрации заключается в том, что дежурная часть вводит в электронную базу данных КПС и СУ сведения по поступившему заявлению, которые в то же время становятся доступными на автоматизированных рабочих местах надзирающего прокурора и ведомства. Сведения отображаются на подобии действующей книги учета заявлений.

Первоначально проект был апробирован в органах внутренних дел Павлодарской области и г. Астаны в первом полугодии 2010 года. Итоги эксперимента показали его положительное воздействие на учетно-регистрационную деятельность в целом, а также на качество ведомственного контроля и прокурорского надзора. С 1 января 2011 года проект действует во всех подразделениях МВД РК.

Существенно увеличилась оперативность рассмотрения заявлений, значительно сократилось количество процессуальных решений, принятых в срок свыше 3-х суток. Сократился остаток неразрешенных заявлений, стимулируя более качественную, полную и объективную их проверку.

Минимизированы условия, порождающие волокиту рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях. Сокращено время возможного не процессуального контакта должностных лиц с заявителями и правонарушителями, что является одним из условий предупреждения коррупционных проявлений.

Возможность наблюдения за динамикой регистрации заявлений и сообщений о преступлениях в режиме реального времени создала условия для принятия своевременных и адекватных мер по предупреждению и профилактике преступности, не дожидаясь результатов анализа ежемесячных и квартальных отчетов.

В ходе командировки был также посещен Департамент по защите женщин от насилия МВД Казахстана, где делегация МВД  Республики Таджикистан была ознакомлена с ходом реализации Правил реализации взаимодействия государственных органов, организаций и общественных объединений, занимающихся проблемами насилия в отношении женщин, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан. В Казахстане при всех местных органах исполнительной власти созданы Кризисные центры по обеспечению помощи женщинам – жертвам насилия, которые обязаны оказывать необходимую помощь жертвам насилия в семье.

Были также посещены территориальные Шортандинский и Бурабайский департаменты внутренних дел.

Опыт казахских коллег по реформированию органов внутренних дел будет использован в ходе предстоящей реформы милиции Таджикистана.