Укрепление местного потенциала
Укрепление местного потенциала для развития и реализации эффективной политики в области защиты прав человека и проведение тренингов и практики по борьбе с терроризмом в Таджикистане. Бюро ОБСЕ по Демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) содействует государствам-участникам ОБСЕ в укреплении их соответствия с международными стандартами по правам человека в борьбе с терроризмом.
Так, в рамках программы БДИПЧ по правам человека и борьбе с терроризмом был разработан учебный модуль по борьбе с терроризмом и правам человека, а также основная группа экспертных ресурсов, в частности, руководство «Борьба с терроризмом, защита прав человека» (доступно как на английском, так и на русском языках). Учебный модуль представляет комплексные рекомендации по основополагающим международным принципам в области прав человека, и стандарты для высокопоставленных лиц, устанавливающие политику, государственных служащих и специалистов-практиков. Руководство, в котором содержатся применимые стандарты по правам человека и передовой практический опыт в борьбе с терроризмом, служит как самостоятельным ресурсом для профессионалов в области разработки и реализации стратегий, так и дополнительной ссылкой на учебную программу БДИПЧ. Они, взятые вместе, обеспечивают прочную основу для основного курса в этой области.
В этом плане, БДИПЧ провело ряд мероприятий в Центральной Азии, способствующих более глубокому пониманию государствами необходимости продвижения, и защиты прав человека в ходе предупреждения и борьбы с терроризмом. В апреле и декабре 2009 года программой по соблюдению прав человека и борьбе с терроризмом совместно с представительствами ОБСЕ в Таджикистане и Кыргызстане были проведены два круглых стола, посвященных пониманию и решению проблем насильственного экстремизма и радикализма, ведущих к терроризму в этих странах.
Более того, БДИПЧ и Бюро ОБСЕ в Таджикистане совместно организовали в декабре месяце 2009 года обучение вопросам прав человека и борьбы с терроризмом для преподавателей Академии Министерства внутренних дел и Высшей школы Государственного комитета национальной безопасности, которое получило положительную оценку со стороны участников. Они выразили свою заинтересованность и готовность к сотрудничеству по этим вопросам в дальнейшем и просили ОБСЕ обеспечить поддержку в разработке и реализации учебного модуля по правам человека и терроризму для включения его в стандартный учебный план Академии Министерства внутренних дел.
Таким образом, БДИПЧ и Бюро ОБСЕ в Таджикистане тесно сотрудничали при разработке проекта, опираясь на местные потребности и условия, и согласовали его различные этапы и мероприятия в июле и декабре 2010 года. В ходе всего периода разработки проекта и оценки потребностей, Академия Министерства внутренних дел повторила свое обязательство сотрудничать при реализации данного проекта.
Проект осуществляется в тесном сотрудничестве с Бюро ОБСЕ в Таджикистане и, следовательно, дополняет конкретные мероприятия, которые ведутся этим органом в стране. В частности, проект опирается на обширные знания, приобретенные в ходе реализации программы по борьбе с терроризмом и реформе полиции в том, что касается местных особенностей борьбы с терроризмом, а также на уже сформировавшиеся отношения с основными национальными партнерами.
Проект нацелен на разработку специального курса по правам человека и борьбе с терроризмом для его дальнейшей интеграции в учебную программу Академии Министерства внутренних дел и Высшей школы Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан. Этот проект зависит от тесного взаимодействия представителей учебных заведений правоохранительных органов в разработке обучения, приспособленного к местным условиям и потребностям. В связи с этим, была учреждена рабочая группа, состоящая из 10 представителей Академии и Учебного Центра Министерства внутренних дел и Высшей школы Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан. Она ответственна за разработку курса и соответствующих учебных материалов, при поддержке программы БДИПЧ по правам человека и борьбе с терроризмом и Бюро ОБСЕ в Таджикистане.
Ряд мероприятий был проведен, чтобы оказать содействие членам рабочей группы в разработке такого курса как «тренинг для тренеров», семинар по разработке учебной программы (июнь 2011 г.), встреча экспертов для рассмотрения проекта материалов курса (октябрь 2011 г. и февраль 2012 г.), ознакомительная поездка в Хорватию (январь 2012 г.), семинар для завершения материалов курса (август 2012 г.), пересмотр и письменные комментарии по проекту материалов курса (в ходе всего проекта) и пилотных учебных сессий в Академии Министерства внутренних дел и Высшей школы Государственного комитета национальной безопасности (ноябрь 2012 г.).
В результате проекта был разработан курс по правам человека в контексте борьбы с терроризмом, который должен проводиться учащимся 5-го курса Академии Министерства внутренних дел и Высшей школы Государственного комитета национальной безопасности. Оба учебных заведений планируют внести курс в их регулярную учебную программу как специальный курс. Согласно плану начиная с 2013 г. курс будет проводиться для студентов этих заведений.
Этот проект формирует ключевой элемент БДИПЧ по поддержке государств-участников ОБСЕ в создании устойчивых учебных программ по правам человека и борьбе с терроризмом академиях МВД, судебных учреждениях и других соответствующих ведомствах. Она была реализована в тесном сотрудничестве с Бюро ОБСЕ в Таджикистане, следовательно, дополняет определенные мероприятия в этой стране. В частности, проект был построен на обширных знаниях, полученные программой по борьбе с терроризмом и работе с правоохранительными органами относительно местных особенностях в борьбе с терроризмом, а также уже установленных отношений с основными национальными партнерами.
