Police Reform

Седьмое заседание группы по управлению реформой милиции

Сегодня, 16 мая 2014 года, состоялось седьмое заседание Группы по управлению реформой милиции в конференц-зале УГАИ МВД РТ.

В ней приняли участие Министр внутренних дел Республики Таджикистан генерал-лейтенант милиции Рахимзода Рамазони Хамро, руководитель Группы по управлению реформой милиции - Заместитель Министра внутренних дел генерал-майор милиции Икром Умаров, Национальный координатор по вопросам реформы милиции – Начальник управления международного сотрудничества полковник милиции Зумрад Солиева, руководители управлений и самостоятельных отделов Министерства внутренних дел, сотрудники Академии МВД РТ, Глава Бюро ОБСЕ в Таджикистане г-н Маркус Мюллер, И.О. начальника военно-политического департамента Бюро ОБСЕ в Таджикистане г-н Эрдал Дюздабан, Руководитель Независимого центра защиты прав человека - Председатель рабочей группы «Содействие гражданского общества реформе милиции» Сергей Романов, его Заместитель Ватан Абдурахманов, национальная команда по реформе милиции Бюро ОБСЕ в Таджикистане и другие представители посольств и международных организаций, аккредитованных в РТ.

На заседании была представлена утвержденная Программа реформы милиции Таджикистана на 2014-2020 годы, План по ее реализации, проект Положения об Общественном Совете по содействию гражданского общества реформе милиции, а также презентации и доклады начальников управлений МВД, Национального координатора по вопросам реформы милиции и И.О. начальника военно-политического департамента Бюро ОБСЕ в Таджикистане.

Министр Рахимзода Рамазон поблагодарил Бюро ОБСЕ в Таджикистане за постоянно оказанную помощь Министерству внутренних дел РТ. Он поделился новостью о том, что 3 мая 2014 года Программа реформы милиции и План по ее реализации были одобрены Постановлением Республики Таджикистан за номером 296. Министр отметил, что «… от того, кто будет работать в системе МВД РТ, зависит реформа милиции, потому необходима реорганизация системы профессионального обучения личного состава МВД. Можно добиться достижения цели и задач реформы милиции благодаря компетентности и профессионализму сотрудников милиции». Далее генерал-лейтенант Рахимзода подчеркнул, что при содействии ОБСЕ и других международных организаций было проведено ряд мероприятий, связанные со СМИ, взаимодействием милиции с населением, добровольцами и внештатными сотрудниками, с организацией соседского контроля, отчетности начальников милиции перед населением и организацией общественного мониторинга за деятельностью милиции. А также он отметил, что согласно практике Хорватии будет назначен Главный Инспектор, который будет лично подчиняться Министру внутренних дел РТ и подотчетным ему.

Затем Глава Бюро ОБСЕ в Таджикистане Маркус Мюллер в своей вступительной речи отметил, что «стержнем реформы милиции Таджикистана является налаживание партнерских отношений с гражданским обществом, возрождение доверия к милиции со стороны общественности и населения. Все мероприятия, которые заложены в Программу в этой области, направлены на формирование в общественном сознании совершенно нового социального облика, имиджа сотрудника милиции, свободного от коррупции, и нацеленного на оказание содействия гражданам. Именно поэтому национальная команда по реформе милиции разработала проект Положения об Общественном совете содействия гражданского общества реформе милиции, который мы будем рассматривать сегодня, на очередном заседании Группы по управлению реформой милиции. После утверждения Положения такие Советы будут созданы в городе Душанбе, областных центрах и в Раште. Их создание позволит гражданам принимать прямое и опосредованное участие в обсуждении хода реформы на разных ее этапах, иметь возможность донести до Правительства Республики Таджикистан свои просьбы (ожидания) и предложения по этой теме, иметь возможность проконтролировать учет общественного запроса к реформе милиции».

«Я думаю, что Общественный Совет сыграет свою роль в проводимой Министром внутренних дел кампании по искоренению пыток и применению сотрудниками милиции несоразмерной физической силы при предотвращении правонарушения или при задержании граждан, а сотрудники милиции станут считать применение пыток грубым нарушением прав человека, которое не может быть оправдано никакими обстоятельствами», - добавил Посол Мюллер.

Глава Бюро ОБСЕ в Таджикистане проинформировал, что Бюро ОБСЕ совместно с национальными партнерами начало реализацию проекта по установке двойных зеркал для проведения опознания и допросов в МВД, Генеральной прокуратуре и в ГКНБ, в полном соответствии с международными стандартами. Он пояснил, что в рамках этого проекта Бюро ОБСЕ собирается разработать совместно с Генеральной прокуратурой и Верховным Судом Инструкцию о порядке задержания и доставления в органы внутренних дел лиц, подозреваемых в совершении противоправных деяний. В рамках пилотного проекта ОМВД Шохмансур, ОБСЕ апробирует практику доставления задержанных в специально выделенные помещения, весь процесс содержания в которых, опросов и других доследственных действий будет находится под видеонаблюдением, что позволит исключить случаи применения к задержанным пыток и других недозволенных методов и приемов.

Слово было предоставлено г-же Зумрад Солиевой, которая сделала презентацию по проекту Положения об Общественном Совете по содействию гражданского общества реформе милиции.

В ходе дискуссии проекта Положения, г-н Сергей Романов поблагодарил МВД РТ и Бюро ОБСЕ в Таджикистане за разработку Положения об Общественном Совете. Он сказал, что «несмотря на то, что Общественные Советы только создаются, уже сегодня мы видим положительные шаги, проводится общественный мониторинг». Он выразил благодарность Министру внутренних дел за поддержку, оказываемую в этом деле.

Г-н Ватан Абдурахманов сделал ремарку, что все будет совершенствоваться в ходе процесса деятельности. Он предложил принять Положение об Общественном Совете, чтобы уже сейчас Общественный Совет мог участвовать в процессе реформы милиции.

Посол Казахстана Смагулов Агыбай сделал комментарии по поводу проекта Положения об Общественном Совете, которые позже будут представлены МВД РТ в письменном виде.

Г-н Эрдал Дюздабан рассказал о стратегии взаимодействия милиции с общественностью, которая взята за основу при составлении документа ОБСЕ «Наилучшая практика построения партнерства между полицией и обществом». Он добавил, что Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН о принятии Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию общественного порядка гласит: «...каждый орган охраны порядка должен представлять общественность в целом, нести перед ней ответственность и быть ей подотчётным». Как г-н Дюздабан разъяснил, это предполагает, что полиция должна сотрудничать с теми, кого обслуживает, то есть с гражданами, с тем, чтобы определить цели работы совместно с теми, в чьих интересах она действует. Концепция полиции на службе общества требует активного взаимодействия с населением, упора на предупреждение преступлений, а не на их расследование.

Согласно повестке дня г-н Икром Умаров сделал презентацию по Программе реформы милиции и Плана по ее реализации, а также о создании донорского механизма.

Далее Алишер Рабиев, Заместитель начальника Главного информационно-аналитического центра МВД, сделал презентацию о проекте МВД «Электронная система регистрации и учета преступлений, которая, по его словам, будет действтительно реальным шагом по обеспечению доступа к правосудию.

В завершении заседания Глава Бюро ОБСЕ в Таджикистане обратился ко всем присутствующим с просьбой оказать содействие в реализации Программы реформы милиции и Плана по ее реализации. Бюро ОБСЕ в Таджикистане, в свою очередь, создаст донорский механизм, для того, чтобы координировать оказание содействия, но при этом, не вмешиваясь в деятельность этих организаций по оказанию помощи. В свою очередь, Бюро также будет оказывать содействие в реализации Программы реформы милиции, как я уже говорил ранее, за счет утвержденного бюджета и вклада со стороны организаций ОБСЕ.

В ходе заседания было принято решение принять проект Положения об Общественном Совете по содействию гражданского общества реформе милиции за основу, и поручить Рабочей группе по реформе милиции в срок до 1 августа доработать проект и представить Министру внутренних дел на утверждение.