Police Reform

Таджикистан готовится к очередному отчету в БДИПЧ ОБСЕ по человеческому измерению.

В государственном комплексе «Кохи Вахдат» (Душанбе) 2-3 июля 2012 г. состоялось Шестое ежегодное подготовительное совещание ОБСЕ по человеческому измерению, в котором участвовали представители правительственных структур и гражданского общества Таджикистана.

В работе Совещания принимали участие более 120 участников, в том числе представители Парламента, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов, различных министерств и ведомств, а также от НПО и политических партий.  

Совещание, которое ежегодно проводится в преддверии  ежегодного Совещания ОБСЕ по человеческому измерению в Варшаве, выступает в качестве открытого форума для рассмотрения актуальных вопросов в области прав человека и верховенства закона. В этом году темы заседаний затрагивали такие важные вопросы, как свобода слова и новые СМИ, свобода от пыток, свобода слова и выражения, свобода вероисповедания, доступ к правосудию, права человека и борьба с терроризмом, права собственности и принудительное переселение, демократические стандарты выборов и участие молодежи в политической жизни. 

Практически по каждому блоку вопросов в зале возникала оживленная дискуссия. Например, говоря о доступе к правосудию, практикующий адвокат Абдукаюм Юсупов отметил несоответствие протокола судебного заседания реальным событиям, которые проходят в ходе судебного процесса. «На практике судьи не разрешают использование аудиотехники, особенно адвокатам», - сказал Юсупов. Его поддержал Директор Независимого центра защиты прав человека Сергей Романов, который отметил, что «согласно ч.5 ст.273 УПК, во время судебного заседания разрешено делать магнитофонную запись, однако судьи интерпретируют эту норму по-своему, не разрешая использование диктофона». Представитель Министерства юстиции РТ Абубакр Иномов остановился на таком вопросе, как предоставление правовой помощи со стороны государства. «Законодательство РТ предусматривает реальную возможность предоставления бесплатной помощи за счет государства, в основном по уголовным делам. Существующее законодательство не предоставляет в полной мере возможность малоимущим людям получить представительство адвоката в суде по гражданским делам», - сказал он.

Выступая с докладом в блоке вопросов, посвященном правам человека в контексте борьбы с терроризмом, представитель МВД РТ Саидов отметил, что «необходимо заранее определять очаги возникновения террористических групп в целях предупреждения терактов, а для этого необходимо создать Региональный межправительственный комитет экспертов, по европейскому аналогу Международного комитета экспертов». По его словам, «с 1995 года по настоящее время на территории Таджикистана было совершено 106 преступлений террористического характера, но ни один из этих террористических актов не был подготовлен на территории страны, все они были подготовлены за ее пределами и осуществлены здесь».

1. Много вопросов было поднято в связи с тем, что по словам правозащитников, следственные и правоохранительные органы при задержании лиц, обвиняемых в терроризме и экстремизме, нарушают принципы презумпции невиновности. «Никто не поощряет террористов. Однако до сих пор на международном уровне так и не дано четкого определения терроризму. В последние годы правовая практика показывает, что данный термин применяется со стороны следственных органов к глубоко религиозным людям - к таким в любое время может быть повешен ярлык террориста», - сказала адвокат Файзинисо Вахидова.

Глава Общественного фонда «Нотабене» Нигина Бахриева обобщила рекомендации по вопросам свободы от пыток. Среди них – необходимость властям на политическом уровне признать «нулевую терпимость» не только к пыткам, но и ко всем формам жестокого обращения, создание института независимого мониторинга с привлечением  всех институтов гражданского общества и т.д.

По результатам Совещания были приняты Рекомендации участников Совещания о выполнении всеми сторонами своих обязательств в сфере человеческого измерения. Совещание показало, что у сторон есть как точки соприкосновения, так и спорные моменты. Вместе с тем, как отметил в своем выступлении Глава Бюро ОБСЕ в Таджикистане Ивар Викки, «активные обсуждения в ходе проведения совещания в этом году отражают общую волю представителей правительства и гражданского общества, направленную на принятие мер по усовершенствованию как правовой основы для защиты прав человека, так и практической реализации законодательства».

По словам Начальника Управления по конституционным гарантиям прав граждан Исполнительного аппарата Президента РТ Музаффара Ашурова, рекомендации по ключевым вопросам в области прав человека, подготовленные по итогам совещания, не будут оставлены без внимания. «Они помогут нам в разработке эффективной политики для усовершенствования правовой основы для защиты прав человека», - добавил Ашуров.

Справочно: БДИПЧ – Бюро по демократическим институтам и правам человека (Office for Democratic Institutions and Human Rights) — один из институтов ОБСЕ. Занимается обеспечением уважения прав и основных свобод человека, укреплением и защитой демократических институтов. Штаб-квартира располагается в Варшаве.

Деятельность БДИПЧ охватывает весь регион ОБСЕ и финансируется за счет средств основного бюджета, который ежегодно принимается всеми государствами-участниками ОБСЕ, а также за счет добровольных взносов государств-участников.

БДИПЧ было основано в 1990 году как Бюро по свободным выборам. Хельсинкский документ 1992 года наделил БДИПЧ мандатом по оказанию помощи государствам-участникам ОБСЕ с целью «обеспечить полное уважение прав человека и основных свобод, действовать на основе законности, проводить в жизнь принципы демократии и в этой связи создавать, укреплять и защищать демократические институты, а также развивать принципы терпимого отношения в масштабах всего общества».