Встреча экспертов по обсуждению проектов Программы реформы милиции и Плана действий по ее реализации
- Подробности
- Опубликовано 02 декабря 2013
С 27 по 29 ноября 2013 года по предложению Бюро ОБСЕ в Таджикистане Министерством внутренних дел Республики Таджикистан проведена встреча национальных и международных экспертов по доработке проектов Программы реформы милиции и Плана по ее реализации.
Сами проекты были представлены Министерством внутренних дел 18 октября 2012 года на очередном заседании Группы по управлению реформой милиции (группа по управлению реформой милиции), на котором и было принято решение о доработке проектов и представлению их в Правительство Республики Таджикистан для утверждения.
На круглом столе приняли участие представители таких министерств и ведомств Республики Таджикистан, как Министерств внутренних и иностранных дел, юстиции, образования, финансов, здравоохранения, экономического развития и торговли, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Национального Центра законодательства при Президенте Республики Таджикистан, Агентства по финансовому контролю и борьбе с коррупцией Таджикистана, а также Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан и Офиса уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан, представители рабочих групп и подгрупп гражданского общества по содействию реформе милиции из Душанбе, Хатлонской и Согдийской областей, ГБАО, Шаартузского района и Раштского региона. От Бюро ОБСЕ в Таджикистане приняли участие советник по вопросам борьбы с терроризмом и работе с правоохранительными органами Ульф Биллвинг и национальная команда по реформе милиции, международные эксперты из МВД Грузии и Российской Федерации, ЮНИСЕФ и др.
Встречу открыл Первый заместитель Министра внутренних дел генерал-майор милиции Нурилло Орипов, который отметил, что “мы проделали еще один шаг вперед для создания новой модели структуры милиции, которая будет соответствовать современным стандартам по правам человека и фундаментальным свободам, а также защите интересов граждан в первой инстанции”.
В своей вступительной речи, г-н Маркус Мюллер Глава Бюро ОБСЕ в Таджикистане подчеркнул: “реформа милиции – это сердце и основа развития демократической деятельности милиции в РТ, которые будут продвигать новые и положительные формы взаимодействия между населением и милицией”. Он также отметил, что реформа милиции приведет к изменениям не только в плане реорганизации внутри структуры милиции, но самое важное, изменит менталитет сотрудников милиции.
Затем участниками круглого стола были рассмотрены комментарии и предложения различных министерств и ведомств, а также Бюро ОБСЕ, которые входят в рабочую группу по доработке двух вышеназванных документов, которые будут, по словам Маркуса Мюллера, «дорожной картой» в деле реализации подписанного между ОБСЕ и Правительством Республики Таджикистан Меморандума и Стратегии реформы милиции на 2013-2020 годы.
Представляя предложения Бюро ОБСЕ в Таджикистане, г-н Ульф Биллвинг отметил, что «проведение реформы милиции в Таджикистане без изменения кадровой политики, без оптимизации и модернизации системы подготовки и профессионального обучения сотрудников представляется нецелесообразным. Сам процесс реформирования милиции должен быть прозрачным и публичным». Именно поэтому Бюро ОБСЕ в Таджикистане предложило широкое участие представителей гражданского общества в ходе реформы системы образования и кадровой политики МВД, как участие в приемных экзаменах в Академию МВД членов Общественного совета по содействию гражданского общества реформе милиции, разработка Положения о конкурсном отборе в системе МВД при назначении на должность и перемещения в процессе работы на более высокий уровень, участие в работе аттестационных комиссий МВД, УВД членов Общественных советов по содействию гражданского общества реформе милиции. В МВД будет создана специальная комиссия в составе Главного инспектора Министерства внутренних дел, назначаемого и подотчетного лично Министру внутренних дел и двух представителей гражданского общества, назначаемых членами Общественного совета по содействию гражданского общества реформе милиции, которая будет иметь право по запросу Общественного совета проводить проверку заявлений о совершении сотрудниками милиции преступлений и правонарушений, если заявитель выразил свое несогласие с выводами Главной инспекции милиции.
Эксперты пришли к согласию о том, что будет разработана Концепция взаимодействия гражданского общества и милиции, которая будет предусматривать общественный мониторинг за деятельностью милиции, общественную экспертизу нормативных правовых актов милиции и МВД, проведение различного рода консультаций между обществом и государством, а также ежеквартальные отчеты начальников милиции перед населением.
В ходе дискуссии были приняты еще несколько предложений и замечаний международных и национальных экспертов, которые также носили продуктивный характер. На общий итог встречи очень положительно повлияло и участие в работе круглого стола опытного юриста, обладающего огромным опытом законодательной техники, заведующего юридическим отделом Исполнительного Аппарата Президента Республики Таджикистан Муродова Д., который всегда взвешенно и обоснованно подходил к решению возникающих в процессе обсуждения спорных моментов по обсуждаемым проектам. Так, в ходе предложения Бюро ОБСЕ в Таджикистане о том, что реформа должна проводиться под девизом «Милиция – это народ, а народ – это милиция», г-н Муродов предложил провести среди населения конкурс на лучший девиз для проведения реформы милиции, предложив представителям МВД объявить на сайте МВД условия конкурса. Бюро ОБСЕ поддержало это предложение, объявив предварительно о том, что автору девиза будет вручен ценный приз.
Подписав Итоговый протокол по результатам круглого стола, эксперты согласились о том, что доработанные проекты Программы реформы милиции и Плана по ее реализации будут после визирования во всех заинтересованных министерствах и ведомствах направлены для утверждения в Правительство Республики Таджикистан.
