Police Reform

Ежегодная встреча экспертов полиции в Австрии

С 24 по 25 октября 2013 года в здании Хофбурга, в Вене, состоялась ежегодная встреча экспертов полиции (ЕВЭП) на тему «Усиление роли ОБСЕ в деятельностях, связанных с вопросами полиции: опыт и усвоенные уроки», которая была организована Отделом по стратегическим полицейским вопросам (ОСПВ) ОБСЕ.

В этом году Республику Таджикистан представили первый заместитель Министра внутренних дел РТ генерал-майор милиции Орипов Нурилло, и заместитель начальника управления международного сотрудничества МВД  Республики Таджикистан, национальный координатор по вопросам реформы милиции полковник милиции Зумрад Солиева. Бюро ОБСЕ в Таджикистане представили Начальник военно-политического департамента г-н Алэстер Ливингстон, Советник по борьбе с терроризмом и работе с правоохранительными органами г-н Ульф Биллвинг, национальный офицер связи по реформе милиции Хайдар Махмадиев и координатор программы по борьбе с терроризмом и работе с правоохранительными органами г-н Дорин Фазлы. 

Необходимо отметить, что ежегодная встреча проводится в соответствии с Решением Совета Министров №9, MC(9), DEC/9, по части деятельности, связанной с полицией, 9-м Министерским Совещательным Советом, проходившим 4 декабря 2001 года, Решением Постоянного Совета №1049 «Стратегическая Концепция ОБСЕ в отношении деятельности, связанной с полицейскими функциями». ЕВЭП предоставляет платформу для экспертов по текущим темам на региональном и международном уровнях.

После принятия Решения №1049 от июля 2012 года, встреча экспертов из соответствующих министерств и структур стран-участниц, а также представителей международных и региональных организаций будут обсуждать роль ОБСЕ в оказании помощи правоохранительным органам для адресации угроз, связанных с преступной деятельностью. Цель – способствовать сотрудничеству на международном и национальном уровнях, а также продвигать и развивать эффективные и устойчивые программы реформирования среди стран-участниц ОБСЕ. 

Целью проведения ЕВЭП 2013 года являлась предоставление платформы для диалога, где государства-участники ОБСЕ и международные организации-партнёры  поделились опытом и наилучшей практикой в реализации взаимодействия милиции с общественностью при проведении реформы милиции с целью укрепления безопасности в государствах-участниках. 

С приветственными речами выступили Председатель Постоянного Совета ОБСЕ Е.П. Посол Игорь Прокопчук, Генеральный Секретарь ОБСЕ Е.П. Ламберто Занниер и Начальник Главного штаба МВД Украины г-н Володимир Бережан. 

В ходе обсуждений и презентаций участников заседания, эксперты из государств-участников имели возможность выразить свои мнения относительно тем из каждой сессии. 

Пленарные сессии ЕВЭП акцентировали внимание на:

- обмен опытом среди экспертов;

- наилучшую практику по стратегическому планированию и при реализации взаимодействия милиции с общественностью;

- предупреждение преступности на законодательном, стратегическом, процессуальном, организационном и обучающем уровнях. 

В ходе первой сессии ежегодной встречи были рассмотрены Стандарты и нормы по руководству реформой полиции и взаимодействие полиции с общественностью как ключевой элемент для предотвращения преступлений. 

Полицейская служба, которая пользуется общественной поддержкой и укрепляет безопасность, может иметь положительное влияние на развитие. При этом реформа милиции через взаимодействие милиции с общественностью стала ключевым элементом при разрешении конфликтов на территории ОБСЕ. 

Концепция ОБСЕ по взаимодействию милиции с общественностью, как инструмент для реформы милиции, подчеркивает важность четкой философии, тщательно выверенный план и хорошо-управляемый процесс для его достижения. 

Доноры и международные организации всё больше вовлечены в процесс реформы милиции. Понимание того, что требуется для эффективного проведения реформы милиции, является очень важным моментом. 

Подход, который основан на работу с общественностью, нацелен и на проведение реформы милиции, и на улучшение их социального имиджа. Он не ограничен только решением проблем преступности, но и предполагает факт того, чтобы полиция и общественность работали вместе с целью решения проблем граждан. При успешной реализации, поддержка развития и повышение безопасности будут обеспечены. Для того чтобы всё это эффективно работало кроме хорошо спланированной стратегии для проведения реформы, необходим также минимальный уровень порядка и политические обязательства. Международные организации должны скоординировать свою работу, основываясь на общее понимание целей. 

В ходе второй сессии, 25 октября 2013 года, участникам сделали презентации о Национальной Концепции Реформирования Полиции, Стратегии и о Потенциалах. Участники и эксперты из полицейских служб были приглашены для обсуждения возможных мер и видов помощи странам-участницам, которые могут быть оказаны исполнительными структурами ОБСЕ и институтами, в частности в тесном сотрудничестве с Управлением ООН по борьбе с наркотиками. Помощь оказывается с целью поддержки верховенства закона, соблюдения и уважения прав человека и основополагающих принципов свободы, улучшения функционирования систем правоохранительных органов, включая укрепление, где необходимо, соответствующие национальные законодательства. 

Выступили генерал-майор милиции Орипов Нурилло и Советник по борьбе с терроризмом и работе с правоохранительными органами Бюро ОБСЕ в Таджикистане г-н Ульф Биллвинг, которые поприветствовали участников и рассказали о предпринимаемых шагах со стороны МВД РТ и Бюро ОБСЕ в Таджикистане в процессе реализации реформы милиции. 

Полковник милиции Зумрад Солиева выступила с презентацией о реформе милиции в Таджикистане, подробно остановившись на Стратегии реформы милиции и проектах Программы реформы милиции и Плана по ее реализации. 

Международные, национальные, и местные правовые рамки по предупреждению преступности, стратегии и потенциалы, вопросы управления и координации предупреждения преступности были рассмотрены в ходе третьей сессии. 

Самый эффективный метод снижения преступности в обществе – это её предотвращение, в первую очередь. Хотя не часто темы из первых страниц газет, методы предотвращения преступности являются эффективным, экономным в плане использования ресурсов, и которые улучшают уровень жизни для всех, и вносят вклад в общее благосостояние. С точки зрения наведения правопорядка, предупреждение преступности не может быть достигнуто только с помощью правоохранительных органов. Для того чтобы реально повлиять на преступность, члены общин, социальные группы, бизнес-структуры и правительства должны быть в состоянии определить тенденции преступности, должны иметь знания в области стратегии предупреждения, и должны быть готовы для использования наилучшей практики сообща. 

На четвертой сессии, участников ЕВЭП попросили сделать выводы и дать рекомендации на то, как улучшить усилия по проведению реформы милиции среди стран участниц, и как укрепить сотрудничество между полицейскими службами и другими структурами правоохранительных органов в регионе ОБСЕ. Затем Координатор деятельности ОБСЕ, в тесном сотрудничестве с модераторами четырех сессий, представил выводы и рекомендации встречи с целью устранения транснациональных угроз для всех участников.

Были собраны опыт и хорошая практика из стран-участниц и международных организаций-партнёров в реализации взаимодействия милиции с общественностью при проведении реформы милиции. Этот сбор наилучшей практики впоследствии приведет к тому, что страны-участницы улучшат предотвращение преступности и придут к единым подходам.