Police Reform

Третье заседание глав полицейских организаций и учреждений в Стамбуле

С 4 по 6 сентября 2013 года Организация исламского сотрудничества (ОИС) совместно с Национальной полицией Турции организовали третье совещание глав полиции организаций и учреждений в Стамбуле, Турция.

Свыше 100 участников из более чем 30 стран и организаций, таких как Албания, Алжир, Лига арабских государств, Азербайджан, Бангладеш, Босния и Герцеговина, Камерун, Чад, Гамбия, Гвинея-Бисау, Иран, Казахстан, Ливан, Ливия, Малайзия, Мали, Мозамбик, Нигер, ОИС, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Саудовская Аравия, Сомали, Селец, Судан, Суринам, Таджикистан, Таиланд, Тунис, Турция, Кипрское турецкое государство, Туркменистан и Уганда.

Справочно: Организация исламского сотрудничества— международная организация исламских стран (до 2011 года называлась: Организация Исламской конференции (ОИК). Штаб-квартира организации находится в Джидде (Саудовская Аравия).

Основана 25 сентября 1969 года. 28 июня 2011 года решением состоявшейся в Астане 38-й сессии Совета министров иностранных дел (СМИД) ОИК переименована в Организацию исламского сотрудничества (ОИС).

28 июня 2011 года Председателем ОИС стал Казахстан, а на 39-й сессии СМИД получили африканцы.

Государства-участники ОИС:

Азербайджан, Алжир, Албания, Афганистан, Бангладеш, Бахрейн, Бенин, Бруней, Буркина-Фасо, Габон, Гайана, Гамбия,  Гвинея, Гвинея-Бисау, Джибути, Египет, Индонезия, Иордания, Ирак, Иран, Йемен, Камерун, Казахстан, Катар, Киргизия, Коморы, Кот-д'Ивуар, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Малайзия, Мали, Мальдивы, Марокко, Мозамбик, Нигер, Нигерия, ОАЭ, Оман, Пакистан, 
Государство Палестина, Саудовская Аравия,  Сенегал, Сирия (членство приостановлено с 15 августа 2012),  Сомали, Судан, Суринам, Сьерра-Леоне, Таджикистан, Того, Тунис, Туркмения, Турция, Уганда, Узбекистан и Чад.

Наблюдатели:

Российская Федерация, Босния и Герцеговина, Центральноафриканская Республика, Таиланд, Турецкая Республика Северного Кипра — с 1979, Национально-освободительный фронт Филиппин Моро

Международные организации:

ООН — с 1976, Движение неприсоединения — с 1977, Лига арабских государств — с 1975, Африканский Союз — с 1977 и Организация экономического сотрудничества (ECO) — с 1995.

Организация Исламского сотрудничества является самой крупной и наиболее влиятельной официальной правительственной мусульманской международной организацией. В настоящее время объединяет 57 стран с населением около 1,5 млрд человек. Первоначально в её состав входили 25 государств Азии и Африки и Организация освобождения Палестины. Цели создания ОИК: сотрудничество между мусульманскими государствами, совместное участие в деятельности на международной арене, достижение стабильного развития стран-участниц.

Руководящие органы ОИК: встреча королей, глав государств и правительств (саммит), конференция министров иностранных дел, генеральный секретариат и вспомогательные органы (Статья 3 Устава ОИК). Встреча королей, глав государств и правительств (саммит) определяет общую политику мусульманских государств. Подобные встречи проводятся раз в три года.

Конференция министров иностранных дел проводится ежегодно. При необходимости созываются внеочередные конференции. Генеральный секретариат является исполнительным органом ОИК. Главой секретариата является Генеральный секретарь, который избирается конференцией Министров иностранных дел на четырёхлетний срок. Полномочия Генерального секретаря могут быть продлены только один раз. У генерального секретаря четыре заместителя: по политическим вопросам, по науке и технологиям, по экономическим вопросам, по социальным, культурным и информационным вопросам. Помимо заместителей есть директор кабинета, который организует чисто техническую работу секретариата.

В составе Генерального секретариата действует ряд отделов: социально-экономический, по науке и технике, по делам Азии, по делам Африки, по международным вопросам, информации, по правам человека и делам религиозных меньшинств, по делам мусульманских неправительственных организаций и др.

В настоящее время ОИК переживает период модернизации. В этой связи, на очередном Саммите ОИК в Дакаре (Сенегал) в марте 2008 года был принят новый Устав Организации.

Целью встречи было улучшение совместной деятельности полиции в рамках ОИК. Центр ОИК должен координировать постоянное сотрудничество полицейских организаций и ведомств в борьбе с явлениями транснациональной преступности и угрозы, исходящие от уголовных групп, нарушающих границ и бросающих вызов всему человечеству во всем мире.

Республику Таджикистан представили генерал-майор милиции Саид Джурахонов, заместитель министра внутренних дел Республики Таджикистан (РТ), полковник милиции Кудратулло Назаров, начальник Управления уголовного розыска МВД  Республики Таджикистан. Сопровождали таджикскую делегацию г-н Эрдал Дюздабан, офицер по управлению границами Бюро ОБСЕ в Таджикистане и г-жа Манижа Тилавова, редактор по реформе милиции Бюро ОБСЕ в Таджикистане.

Предыдущие две плодотворные сессии в Исфахане (2006 г.) и в Баку (2009 г.) позволили значительно материализовать дух сотрудничества между полицейскими организациями и учреждениями государств-участников ОИК.

После интенсивных оценок были выбраны три тематические области для обсуждения. Кроме одобренных углубленных оценок и вкладов экспертов из государств-участников/наблюдателей ОИК и международных организаций, эта встреча должна была сделать шаг вперед к возобновлению и укреплению партнерства на стратегическом уровне для установления сотрудничества.

В ходе встречи были рассмотрены следующие тематические сессии:
1.  Сотрудничество по международному обучению сотрудников полиции
2. Создание механизма полицейского сотрудничества в рамках ОИК
3.  Сотрудничество по борьбе с терроризмом

Совещание группы экспертов состоялось 4-го сентября. С докладами выступили такие страны, как Иран, Судан, Турция и другие, была утверждена повестка дня, в ходе совещания группы экспертов был рассмотрен проект Стамбульской Декларации для руководителей правоохранительных организаций и учреждений ОИК. В соответствии с данным проектом предусматривалось создание Координационного центра по сотрудничеству ОИК в Стамбуле, Турция. В ходе обсуждения представитель Таджикистана г-н Джурахонов предложил разработать функциональные обязанности, порядок взаимосвязи и механизм контактного лица для предусмотренного Координационного центра.

5-го сентября 2013 года состоялось само третье заседание глав полицейских организаций и ведомств ОИК, где Стамбульская декларация была доработана, а страны поделились своими рекомендациями и предложениями. Генерал-майор Джурахонов выступил с речью, где от имени МВД РТ он выразил благодарность организаторам 3-его заседания полицейских организаций и ведомств ОИК. Он подчеркнул актуальность обсуждаемых вопросов по борьбе с терроризмом и предложил расширить сферы сотрудничества: незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ, торговля людьми и оружием, а также киберпреступность. Он порекомендовал создать рабочие группы по этим различным направлениям, разработать мандат Центра, стратегию и долгосрочный План действия по реализацию предусмотренных целей и задач.

Что касается регионального сотрудничества в борьбе с транснациональной организованной преступностью и терроризмом он предложил следующее:

1) Необходимо, чтобы принимаемые нами решения находили практическую реализацию на основе доверия и взаимопонимания;

2) Регулярно осуществлять обмен информацией, представляющий взаимный интерес, связанный с терроризмом, религиозным экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия; незамедлительное взаимное информирование о полученных сведениях, связанных с возникновением на территориях государств-участников ОИК в совершении террористических актов;

3) разработка и проведение комплексных мероприятий по организации межгосударственного розыска лиц, причастных к совершению преступления, террористического и иного эстремистического характера, а также незаконного оборота наркотиков и оружия;

4) оказание методической и консультативной помощи по вопросам борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, незаконного оборота наркотиков и оружия.

В заключении он отметил, что экспертная группа должна быть создана для обобщения этих и других предложений и выработке нормативного документа в виде межгосударственного соглашения.    

В этот же день г-н Джурахонов встретился с Генеральным директором Национальной полиции Турции губернатором Мехметом Килишларом, в ходе которой были обсуждены следующие вопросы:
- Ход выполнения договоренностей, достигнутых в ходе визита представителей Национальной полиции Турции (НПТ) в декабре 2012 года в Душанбе, а также обмен специалистами, проведение тренингов и краткосрочных курсов со стороны НПТ для сотрудников МВД РТ по вопросам борьбы с терроризмом, киберпреступностью, и другим вопросам;

- Обмен информацией, так как большинство разыскиваемых лиц, совершивших террористические и экстремистские преступления, из Ирана, Пакистана, Египта и других стран через Турцию как туристы пересекают границы РТ;

- Ознакомиться с полицейским Центром Стамбула для ознакомления с их работой, так как Таджикистан завершает фазу работы безопасного города, где камеры наблюдения будут установлены по всему городу.

В тот же день после двусторонней встречи, таджикская делегация получила разрешение Генерального директора НПТ, и посетила полицейский Центр Стамбула.

Таджикская делегация ознакомилась с деятельностью диспетчерской, где операторы следят за записями, сделанные онлайн с помощью камер, установленных по всему Стамбулу. В 2004 году система видеонаблюдения была введена впервые в Турции, Стамбуле и в 2005 году данный центр был открыт Премьер-министром.

Эта система обеспечивает:
- Эффективность безопасности;
- Сводит к минимуму использование ресурсов;
- Облегчает планирование;
- Уменьшает количество преступлений.

Система управления охватывает 39 районов/провинций Стамбула. Существует 5549 камер, установленных в 1534 пунктах и 1344 камер с высоким разрешением в 336 точках. 15 операторов работают в центре, в 3 смены. Записи хранятся в течение 1 месяца.

Камеры также установлены в ИВС полицейских участков, где соблюдение прав человека будет находиться под наблюдением.