Национальное Центральное Бюро Интерпола В Таджикистане
Интерпол – крупнейшая в мире международная полицейская организация, в которую в настоящее время входят 190 государств. Она способствует сотрудничеству полиции разных стран, обеспечивает поддержку и оказывает помощь всем организациям, властям и службам, целью которых является борьба с преступностью.
История Интерпола
Идея создания Международной организации уголовной полиции (МОУП-Интерпол) уходит корнями в начало прошлого века. В 1914 г. в Монако состоялся первый международный конгресс криминальной полиции. Юристы и служащие полиции из 14 стран рассмотрели вопрос о возможности учреждения отдела по учету международной криминальной информации и унификации процедуры экстрадиции преступников.
Первая мировая война прервала начатый процесс международной консолидации полицейских сил. В 1923 г. состоялся второй международный конгресс криминальной полиции в Вене (Австрия). На этом конгрессе была создана Международная комиссия криминальной полиции. Ее деятельность продолжалась до начала второй мировой войны. Таким образом, 1923 г. считается годом создания Международной организации уголовной полиции - Интерпол, хотя официально до 1956 г. она называлась Международной комиссией криминальной полиции.
В 1956 г. Интерпол получил свое нынешнее название и новый, ныне действующий Устав. В 1989 году штаб-квартира Интерпола (Генеральный секретариат) переехала из предместья Парижа в Лион, где находится и по сей день.
В 1996 г. Генеральная Ассамблея ООН утверждает межправительственный статус Интерпола как наблюдателя на Генеральной Ассамблее. В 1997 году Интерпол и ООН подписывают соглашение о сотрудничестве, что свидетельствует о высоком авторитете данной организации.
C 2000 г. Генеральным секретарем Интерпола является Рональд К. Ноубл, профессор права Нью-йоркского университета.
В настоящее время Интерпол - это крупная международная организация, вторая по численности после ООН и самая крупная организация правоохранительных органов, членами которой являются 190 государств.
Для обеспечения сотрудничества в борьбе с международной преступностью каждая страна определяет орган, который будет выступать в качестве Национального центрального бюро (НЦБ), осуществляющего взаимодействие с различными учреждениями своей страны, НЦБ стран-членов и Генеральным секретариатом Организации.
Советский Союз стал членом Интерпола в1990 г.
7 апреля1990 г. было принято Постановление Совета Министров СССР № 338 "О вступлении СССР в Международную организацию уголовной полиции - Интерпол". 27 сентября1990 г. на 59-й сессии Генеральной ассамблеи Интерпола (Оттава, Канада) СССР был принят в члены Интерпола. С 1 января 1991 г. в структуре МВД СССР начало действовать Национальное центральное бюро Интерпола (далее - НЦБ Интерпола).
После распада СССР НЦБ Интерпола в России стало правопреемником союзного Бюро. Днем образования российского НЦБ Интерпола считается 27 сентября1990 г.
Национальное Центральное Бюро Интерпола (НЦБ) Таджикистана образовано в соответствии с полномочиями, данными МВД Республики Таджикистан, на членство в Международной организации уголовной полиции. 5 октября 2004 года Таджикистан был принят в Интерпол и стал 182-м по счету государством-членом этой Организации.
Роль Интерпола
Система Интерпола эволюционировала на протяжении годов. Его роль состоит в обеспечении и развитии международного полицейского сотрудничества, а деятельность направлена на защиту и соблюдение прав человека, подбадривание к созданию служб, способствовавших предупреждению и пресечению преступлений.
Сотрудничество основано на принципах уважения национального суверенитета (что, безусловно, исключает существование «оперативных подразделений Интерпола», уполномоченных возможностью осуществлять международное расследование) и невмешательства в дела политического, военного, религиозного или расового характера. Другим, не менее важным принципом, является то, что сотрудничество не должно быть ограничено языковыми или географическими барьерами, и все страны-члены равнозначно и равноправно должны иметь доступ к предоставленным услугам. Все государственные службы, ответственные за уголовное полицейское преследование, а так же региональные и федеральные службы располагают возможностью сотрудничать со своими коллегами из других стран посредством Интерпола.
В Стратегическом плане развития Интерпола (на начало XXI века) отмечено, что все сферы преступной деятельности должны быть охвачены всемирной системой обмена полицейской информацией с определенной формой представления данных. В этих целях Генеральный Секретариат Интерпола оснащен современными коммуникациями, которые позволяют Национальным центральным бюро во всем мире связываться друг с другом при помощи системы электронной почты. При использовании этого оборудования можно войти в базы данных, содержащие информацию о находящихся в международном розыске преступниках, похищенных автомобилях и художественных работах. Время ответа колеблется от нескольких минут до секунд, то есть оперативные сотрудники могут почти немедленно получить ответ на запрос по базам данных криминальной информации. При идентификации личности подозреваемого лица система может также использоваться для передачи фотографий и отпечатков пальцев. Информация о международных преступлениях и данные о преступниках, передаваемые через сеть телекоммуникации, хранятся в многочисленных базах данных, сосредоточенных в штаб-квартире Интерпола (г. Лион, Франция). Базы данных, которые входят в информационную систему Интерпола, являются глобальным хранилищем существующей криминальной информации. Все поступающие данные автоматически подвергаются перекрестным проверкам с уже имеющейся информацией для выявления совпадений и установления ранее неизвестных связей.
Новейшей стратегической системой, которую уже устанавливают в Интерполе, является автоматизированная система идентификации отпечатков пальцев. Эта система будет полностью интегрирована с компьютерной телекоммуникационной системой Интерпола, с тем, чтобы отпечатки пальцев могли быть переданы электронным способом.
Структура Интерпола
Высшим органом Организации является Генеральная Ассамблея, состоявшая из делегатов, выдвинутых правительствами стран-членов. Генеральная Ассамблея созывается один раз в году для принятия основных важных решений относительно методов работы, финансирования, методов сотрудничества и утверждения программы деятельности. Исполнительный Комитет, который собирается три раза в году, наблюдает за исполнением решений Генеральной Ассамблеи. Постоянным административно-исполнительным органом Организации является Генеральный Секретариат, расположенный в г. Лион (Франция).
Генеральный Секретариат, управляемый Генеральным Секретарем, осуществляет координирующую роль. Он состоит из 4 управлений: Управление общих административных вопросов, Управление связи и информации уголовного характера, юридическое Управление и Управление технического обеспечения.
Полномочия Управления связи и информации уголовного характера относятся к общеуголовным преступлениям, терроризму, организованной преступности, отмыванию денег, фальсификации и подделки, а также наркотикам. Одновременно оно является ответственным за централизацию информации и занимается делами в области международной преступности. Данное Управление несет ответственность за подготовку международных карт и отчетов о криминогенной обстановке, а также за организацию встреч и семинаров по различным специализированным темам. Одна из актуально поставленных задач состоит в осуществлении углубленных исследований главных проблем, связанных международной преступностью, используя операционно-аналитические и стратегические возможности.
В составе каждой страны-члена международное полицейское сотрудничество осуществляется посредством Национального Бюро Интерпола. НЦБ является полицейской службой, уполномоченной правительством соответствующей страны выступать в роли представителя Интерпола в стране и представлять страну в Интерполе. НЦБ получает и сосредотачивает всю поступившую информацию из-за рубежа и направляет ее в адрес заинтересованных национальных и местных правовых органов. Поступившая информация от национальных и местных органов передается в адрес тех же зарубежных органов.
В компетенцию НЦБ входят все вопросы, связанные с ведением и переводом документов. Таким образом, чтобы направить запрос в адрес стран-членов МОУП Интерпола, нет необходимости знать должностных руководителей и сотрудников этих стран.
Особенности деятельности Интерпола
Одна из главных видов деятельности Организации исходит из того, что все НЦБ, осуществляющие обмен информацией о преступлениях и преступниках должны направить копию запроса в адрес Генерального Секретариата. Эти запросы регистрируются в базе данных, позволяющей специализированным офицерам Генерального Секретариата анализировать и систематизировать информацию относительно преступной деятельности. Результаты проверок пересылаются в адрес НЦБ.
Интерпол, в свою очередь, направляет систему международных карточек в адрес НЦБ согласно запросу или по решению Генерального Секретариата. Карточки с красным уголком являются оповещением о розыске, посредством которых один НЦБ оповещает другие НЦБ о том, что был выдан ордер на арест в отношении лица и его экстрадиция будет истребована. В случае, если данный человек будет обнаружен, он будет арестован. Запрашивающий НЦБ извещается незамедлительно и он, в свою очередь, направляет необходимые официальные документы. Через карточку с голубым углом направляется запрос о проверке местонахождения свидетелей или подозрительных лиц; с помощью карточек с зеленым уголком – запрос о применении мер в отношении активных преступников в нескольких странах; через карточки с желтым уголком – розыск без вести пропавших лиц; через карточки с черным уголком – для идентификации трупов. Существуют карточки, описывающие похищенные предметы и другие документы, распространенные для извещения органов полиции, с описанием новых методов использованных преступниками.
Генеральный Секретариат направляет по требованию НЦБ информацию по юридическим и техническим проблемам.
Обмен информацией возможен благодаря телекоммуникационной сети Интерпола. Технические возможности позволяют осуществлять быстрый обмен информацией с высокой степенью защиты. Однако, Интерпол не ограничивается только передачей информации. База данных МОУП Интерпола хранит карточки лиц, похищенных предметов, а также, информации относительно совершенных преступлений. НЦБ, распространяя информацию посредством центральной телекоммуникационной станции Генерального Секретариата, могут решать какие элементы будут зарегистрированы в базе данных, а также, определять страну, которая будет иметь доступ к данной информации. Также, возможно, что определенная информация будет доступна только одному лицу из страны, получающей информацию, если данное лицо является единственной, которая располагает системой раскодирования. Указанная сеть может быть использована для распространения фотографий и отпечатков пальцев, кодирование разных случаев. С 2002 года, Интерпол использует новую глобальную информационную систему телекоммуникаций I-24/7, которая позволяет расширение области использования данных и возможностей передачи/получения запросов. НЦБ Интерпола в Республике Таджикистан была подключена к данной системе 01.01.2010 г.
Интерпол в Европе
Преступники, особенно профессиональные, становятся все активнее в Европе. Во всех Европейских странах, статистика показывает тенденцию роста по числу и тяжести преступлений, связанных с хищениями, актов насилия, потребления наркотиков и преступлений, совершенных несовершеннолетними. Участники европейских региональных съездов, организованных Интерполом, отмечают из года в год рост преступности и неоспоримое влияние преступных группировок. Благодаря некоторым географическим факторам, Европа становится незаконной транзитной зоной наркотических средств, где одновременно растет потребление наркотиков.
Взяв во внимание сложившуюся ситуацию, именно в Европе были назначены контактные офицеры с целью облегчения сотрудничества в области борьбы с наркотрафиком. Данная система контактных офицеров была распространена и в другие регионы.
Европа всегда занимала особенную позицию в Организации МОУП, где продолжает играть важную роль. Таким образом, 80% запросов направляются европейскими странами.
Логично, что Генеральный Секретариат создал в 1986 году Европейский Секретариат, который эксклюзивно посвящает себя данному региону и специфическим проблемам. Данная структура имеет функцию постоянного секретариата Европейской Региональной Конференции, где изучает проблемы преступности.
В 1998 году Европейскому Секретариату также была передана функция связи и Европейский Секретариат становится Европейским Бюро Связи. Предоставленные данным Бюро услуги относятся к юридическому и техническому аспекту уголовных дел в разных европейских странах. Организация и создание полиции, структуры сотрудничества, методы, использованные технологии и материалы могут существенно варьировать от одной европейской страны к другой. Помощь странам в адаптации к общим стандартам полицейской информации на протяжении расследований является важным фактором, особенно в отношении новых стран-членов Интерпола.
Краткая история МОУП - Интерпола
Этапы развития МОУП - Интерпола
- 1889 г. - Три европейских государства: Австрия, Бельгия и Нидерланды, принимают соглашение, о борьбе с преступностью. Это было начало настоящего полицейского сотрудничества.
- 1905 г. - в Гамбурге, во время заседания союза криминалистов, было сделано обращение ко всем странам с предложением о создании в национальных департаментах полиции специальных служб по пресечению международной преступности.
-1910 г. - из Буэнос Айреса поступает предложение о создании всемирного полицейского союза.
- 1914 г. - в Монако проходит 1-ый Международный Конгресс Уголовной Полиции. Участники 14 стран предложили создание бюро по учету международной судебной информации по адаптации процедуры экстрадиции.
-1923 г. - в Вене проходит 2-ой Международный Конгресс, где была создана Международная Комиссия по Криминальной Полиции, также был принят устав.
-1946 г. - Возрождение Международной Комиссии по Криминальной Полиции, после второй мировой войны. Был принят новый устав и аббревиатура «Интерпол» была использована впервые.
- 1956 г. - было принято новое название: «Международная Организация Уголовной Полиции - Интерпол».
- 1984 г. – Вступает в силу новое соглашение с Францией относительно штаб – квартиры. Генеральная Ассамблея принимает две резолюции о международном терроризме.
- 1989 г. – после перемещения из Saint – Cloud (Сеинт-Клауда), где была расположена с 1966 года, 27 ноября официально открывается новая штаб - квартира в Лионе, ул. Quai Achille Lingu (Ке Экил Лингу) номер 50.
Генеральный Секретарь МОУП - Интерпола Рональд Ноубл
Был назначен Секретарем МОУП Интерпола Исполнительным комитетом Организации в июле 1999 года и в ноябре 2000 года, на 69 – ом заседании Генеральной Ассамблеи был утвержден в этой должности. Преподает право в Нью-Йоркском Университете Права. Его карьера включает деятельность в правовых органах США и Казначействе. С 1989 по1996 г. занимал пост Директора Департамента Казначейства, имея в своем подчинении самые большие правовые службы, такие как Секретная Служба, Таможенная служба и т.д.
Ресурсы МОУП - Интерпола формируются из:
- 96% из финансовых уставных взносов стран – членов Организации;
- уставной взнос определяется, главным образом, на основе преступного состояния страны, валового национального продукта и населения страны.
