Police Reform

ОБЪЯВЛЕНИЕ!

Об Общественных Советах по содействию гражданского общества реформе милиции
Достижение цели реформирования милиции Республики Таджикистан (РТ) зависит от того, как понимается ее роль в современном обществе. В ходе социологических опросов, проведенных по инициативе ОБСЕ, главной задачей милиции в РТ население считает создание и поддержание безопасной социальной среды.

При этом в качестве одних из основных критериев оценки деятельности милиции в обеспечении безопасности граждан должны служить такие показатели, как уменьшение количества потерпевших, ставшими жертвами преступных действий, снижение страха стать жертвой преступления и улучшение мнения граждан о работе милиции.

Такая постановка и решение профилактических задач предполагает тесное взаимодействие с населением, которое является как источником информации о состоянии правопорядка, так и субъектом, способным реализовывать определенные шаги по поддержанию порядка и безопасности. Милиция должна создать такие каналы коммуникации, которые, с одной стороны, позволяли бы населению получать от милиции необходимую для них информацию с целью обеспечения безопасного поведения, а с другой стороны, предоставляли бы гражданам возможность сообщать об угрозах безопасности и участвовать в формировании приоритетных задач по поддержанию общественного порядка.

Кроме того, для достижения целей и задач, поставленных Стратегией реформы милиции,  необходимо уважение и доверие населения, которых нужно заслужить. В демократическом обществе такое уважение можно заслужить с помощью организационных структур, способствующих росту доверия между милицией и общественностью, а также благодаря высокому уровню профессионализма. 

В качестве таких структур могут быть Общественные советы по обеспечению общественного порядка во взаимодействии с милицией на местном уровне, а на национальном уровне при Министерстве внутренних дел и управлениях милиции в областях должны быть созданы Общественные советы по содействию гражданского общества реформе милиции.

Более того, сам процесс реформирования милиции должен быть прозрачным и публичным. Он предполагает создание различных механизмов, поддерживающих открытую и публичную дискуссию в течение всего периода реформирования. Формат дискуссии и принятия решений должен позволять гражданам принимать прямое и опосредованное участие в обсуждении хода реформы на разных ее этапах, иметь возможность донести до Правительства Республики Таджикистан свои просьбы (ожидания) и предложения по этой теме, иметь возможность проконтролировать учет общественного запроса к реформе милиции.

Именно исходя из этих условий и задач, национальной командой по реформе милиции Бюро ОБСЕ в Таджикистане был разработан проект Положения об Общественном совете по содействию гражданского общества реформе милиции. Проект Положения основывается на основных моментах Послания Президента  Республики Таджикистан,  Стратегии реформы милиции в РТ, утвержденной Указом Президента  Республики Таджикистан от 19 марта 2013 года, №1438, а также Программы реформы (развития) милиции на 2014-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства  Республики Таджикистан от 3 мая 2014 года, №296.

Проект Положения был неоднократно обсужден с членами Рабочих подгрупп "Содействие гражданского общества реформе милиции", созданных в Душанбе, областных центрах, городах Кулябе и Раште, на заседаниях Рабочей группы по управлению реформой милиции и после окончательной доработки одобрен участниками круглого стола по реформе милиции 11 октября 2014 года.

11 ноября 2014 года приказом Министра внутренних дел  РТ №841 Положение об Общественном совете по содействию гражданского общества реформе милиции было утверждено и введено в действие. Общественные советы по содействию гражданского общества реформе милиции будут созданы при Министерстве внутренних дел (МВД) РТ, Управлениях внутренних дел (УВД) ГБАО, города Душанбе, Хатлонской и Согдийской областей, а также Кулябской и Раштской группы районов.

В соответствии с Положением, Общественный совет по содействию гражданского общества реформе милиции является консультативно-наблюдательным органом, образованным в целях обеспечения прямого и опосредственного участия граждан в обсуждении хода реформы милиции на разных ее этапах, донесения до Правительства РТ ожиданий и предложений граждан в этой сфере, учета общественного мнения при формировании и реализации государственной политики в области взаимодействия милиции с общественностью, осуществлении общественного контроля за ходом реформы милиции.

При этом основными задачами Общественного совета, помимо разработки Концепции взаимодействия  милиции и гражданского общества, являются:

• привлечение граждан, а также общественных, правозащитных, научных, творческих, религиозных и иных организаций к участию в реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений;
• выработка в обществе активной гражданской позиции по оказанию содействия органам внутренних дел в раскрытии преступлений и правонарушений;
• повышение доверия населения к правоохранительной системе государства, сближение полиции с населением, повышение роли Неправительственных организаций (НПО) и СМИ в дальнейшем укреплении правового государства;
• обеспечение прямого и опосредственного участия граждан в обсуждении хода реформы на разных ее этапах, создание различных механизмов, поддерживающих открытую и публичную дискуссию в течение всего периода реформирования милиции;
• оказание консультативной, методической и иной поддержки деятельности органов внутренних дел;
• привлечение представителей средств массовой информации в интересах всестороннего и объективного информирования населения об актуальных вопросах деятельности органов внутренних дел;
• разработка предложений для программы и реализация совместных мероприятий, направленных на решение вопросов по обеспечению правопорядка;
• подготовка заключений и прогнозных оценок, а также предложений по совершенствованию деятельности полиции, внесенных НПО;
• участие в работе специальной комиссии в составе Главного инспектора МВД, назначаемого и подотчетного лично Министру внутренних дел и двух представителей гражданского общества, назначаемых членами Общественного совета по содействию гражданского общества реформе милиции. Общественный совет должен реагировать на нарушения прав граждан, а также НПО и других общественных объединений, подвергшихся незаконному преследованию, исследовать их и выработать соответствующие рекомендации.
• участие в приеме вступительных экзаменов у кандидатов в курсанты и слушателей учебных заведений системы МВД;
• участие в работе аттестационных комиссий МВД и УВД для обеспечения объективной и комплексной оценки поступающих лиц.
• разработка программ, концепций и предложений, направленных на обеспечение верховенства закона, защиту прав и свобод личности, укрепление правовой и демократической государственности в Таджикистане.

Общественный совет формируется на добровольной основе из числа граждан  РТ.

Кандидатом в члены Общественного совета может быть дееспособный гражданин  РТ, достигший возраста 21 года, постоянно проживающий на территории  РТ, не имеющий судимости, имеющий образование не ниже среднего, активную гражданскую позицию и опыт общественной, творческой или научной деятельности.

Предложения о включении в кандидаты в члены Общественного совета могут вносить общественные организации и юридические лица  РТ, а также сами граждане  РТ.

К заявлению общественной организации или юридического лица должны быть приложены:

1) решение руководящего органа общественной организации или юридического лица о выдвижении кандидата в состав Общественного совета;

 2) копия свидетельства о государственной регистрации организации;

 3) копия документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

 4) правоустанавливающие документы юридического лица (устав, положение);

 5) информация о деятельности юридического лица (анкета);

7) заявление кандидата в письменной форме, подтверждающее ее/его согласие войти в состав Общественного совета;

Все кандидаты в члены Общественного совета должны представить следующие документы:

 1) копия паспорта кандидата;

 2) копия документа об образовании кандидата;

 3) автобиография кандидата;

 4) заверенная копия трудовой книжки;

 5) две фотографии 4Х6 см.

Указанные выше документы вместе с заявлением кандидата или письмом-ходатайством общественной организации должны быть представлены в МВД  РТ Национальному координатору по реформе милиции в срок до 15 января 2015 года.

Список кандидатов в члены Общественного совета будет сформирован на основании поступивших заявлений и заявок, и вынесен на обсуждение на очередном заседании Рабочей группы по управлению реформой милиции.

После согласования Рабочей группой по управлению реформой милиции списка кандидатов в члены Общественного совета, его состав утверждается на заседании Группы по управлению реформой милиции (политический уровень) и будет объявлен приказом Министра внутренних дел РТ.

Национальная команда по реформе милиции Бюро ОБСЕ в Таджикистане призывает всех граждан РТ, представителей общественных и правозащитных организаций активно включиться в процесс формирования Общественных советов по содействию гражданского общества реформе милиции. Именно Общественный совет как платформа может реально позволить гражданам РТ участвовать в процессе реформирования таджикской милиции, добиваясь при этом обеспечения в ее деятельности верховенства закона, защиту прав и свобод личности, укрепление правовой и демократической государственности в Таджикистане.

Скачать файл