Police Reform

ОБСЕ

ОБСЕ, объединяющая 57 государств-участников из Северной Америки, Европы и Азии, – это крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности, ведущая работу по обеспечению мира, демократии и стабильности на пространстве с населением более миллиарда человек. ОБСЕ служит форумом для политического диалога на высоком уровне по широкому кругу вопросов безопасности и платформой для практической деятельности по улучшению жизни людей и их сообществ. Будучи всеохватывающим региональным инструментом раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления, ОБСЕ содействует преодолению разногласий между государствами и формированию доверия на основе сотрудничества. Через свои специализированные институты, экспертные подразделения и сеть структур на местах ОБСЕ занимается рядом вопросов, влияющих на нашу общую безопасность, включая контроль над вооружениями, терроризм, надлежащее управление, энергобезопасность, торговлю людьми, демократизацию, свободу средств массовой информации и права меньшинств. Безопасность затрагивает многие аспекты нашей жизни. ОБСЕ придерживается концепции всеобъемлющей безопасности и ведет работу по трем ее измерениям – военно-политическому, экономико-экологическому и человеческому – как единому целому.

Рабочая Группа по Управлению Реформой Милиции

Рабочая Группа по Управлению Реформой Милиции (в дальнейшем – РГУ) создана в соответствии со статьей 2-й «Механизм исполнения МоВ» Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Таджикистан и ОБСЕ по вопросам реформирования милиции (в дальнейшем МоВ).

В соответствии с приложением №1 к МоВ РГУ состоит из Группы по управлению (ГУ - политический уровень) и Постоянной Рабочей Группы (ПРГ). 

Группа по управлению состоит из:

• Заместителя министра внутренних дел
• Главы Бюро ОБСЕ в Таджикистане;
• Представителя Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан;
• Советника по борьбе с терроризмом и работе с правоохранительными органами Бюро ОБСЕ в Таджикистане;
• Представителя Офиса Еврокомиссии в Таджикистане;
• Национального координатора;
• В соответствии с МоВ по представлению Главы Бюро ОБСЕ в Таджикистане или стран-доноров в состав ГУ включены другие представители международных организаций и иностранных государств: посольств США, Германии, Франции, Великобритании, России и Казахстана.

Постоянная Рабочая Группа состоит из:

• Заместителя министра внутренних дел
• Руководителей ведущих управлений МВД;
• Главы военно-политического департамента Бюро ОБСЕ в Таджикистане;
• Советника по борьбе с терроризмом и работе с правоохранительными органами Бюро ОБСЕ в Таджикистане;
• Представителей главных доноров.
• Национального координатора;

Общее руководство деятельностью РГУ осуществляет Министр внутренних дел, непосредственно руководит и осуществляет контроль за деятельностью РГУ – Первый заместитель Министра внутренних дел, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на группу задач.

Первое организационное заседание РГУ состоялось 26 сентября 2011 года, на котором было утверждено Положение о Рабочей Группе по Управлению Реформой Милиции.

В соответствии с этим Положением, основной задачей РГУ является разработка проектов Стратегии реформы милиции и Программы по развитию и реформированию милиции, а также подготовка предложений и аналитических материалов к ним.

Кроме того, РГУ должна организовать согласование проектов Стратегии и «Программы» в министерствах и ведомствах Республики Таджикистан и подготовить нормативно-правовой акт для проведения внутригосударственных процедур по их утверждению.

Члены РГУ занимаются также подготовкой аналитических материалов и предложений по другим проектам, которые касаются вопросов реформирования и развития милиции, для рассмотрения на заседаниях Группы по управлению и Постоянной Рабочей Группы. Они же занимаются подготовкой предложений по созданию Рабочих Подгрупп (РП), которые могут быть созданы для организации эффективной деятельности Постоянной Рабочей Группы и в целях эффективной реализации отдельных проектов Программы по развитию и реформированию милиции.

Подробнее...

Комплексная программа по легкому стрелковому оружию и обычным боеприпасам

История программы по легкому стрелковому оружию и обычным боеприпасам (ЛСО и ОБ) в Таджикистане началась в 2004 году. Правительство Республики Таджикистан (РТ) обратилось в ОБСЕ с просьбой оказать поддержку в обеспечении безопасности складов с оружием и боеприпасами, а также в уничтожении излишков легкого стрелкового оружия. По просьбе Правительства Бюро ОБСЕ в Таджикистане разработало Комплексную программу по легкому стрелковому оружию и обычным боеприпасам, общий бюджет которой составил 2 млн 971 тысячу евро. По завершению внебюджетного проекта в 2009 году были уничтожены десятки тонн боеприпасов и свыше 30000 единиц оружия, укреплен национальный потенциал по уничтожению ЛСО и ОБ, построено и отремонтировано более 60 складов для хранения ЛСО и ОБ во всех силовых структурах страны, вовлеченных в программу.

 Последовавший за этим в 2009 году проект, финансируемый из годового бюджета ОБСЕ, имеет два направления: первое - укрепить национальный потенциал в области обучения управления запасами и безопасности складов ЛСО и ОБ; и второе – разработать национальное законодательство в области реагирования на инциденты, вовлекающие ЛСО и ОБ, чтобы иметь полный координационный механизм в случаях возникновения инцидентов, имеющих отношение к применению ЛСО и ОБ. Таджикистан является первой страной в регионе, где обсуждается план действия и предприняты конкретные шаги для осуществления такого механизма.

 

Дополнение руководящих документов по ЛСО и ОБ

В 2010-2011 годах была создана рабочая группа, состоящая из представителей национальных силовых структур. Цель этой группы состояла в дополнении существующих модулей обучения и разработке инструкций по управлению запасами ЛСО и ОБ, чтобы они соответствовали лучшим практикам ОБСЕ по ЛСО и ОБ. В первую очередь, группа рассмотрела и дополнила руководящие документы по безопасности хранения ЛСО и ОБ, включив важные аспекты по транспортировке и обращению с распространенными видами оружия и боеприпасов. Деятельность по этому вопросу была завершена до конца 2011 года.

В 2012 году Бюро продолжило свою деятельность по укреплению возможностей силовых структур Таджикистана, пересматривая соответствующие модули согласно международным стандартам и лучшим практикам ОБСЕ по ЛСО и ОБ.

 

Совет по реагированию и координации действий компетентных органов РТ при чрезвычайных ситуациях и иных инцидентах, сопряженных с ЛСО и ОБ

В 2010 году, с целью установления единого координационного механизма реагирования на инциденты с ЛСО и ОБ в стране, Бюро собрало рабочую группу экспертов, состоящую из представителей различных структур РТ. Рассмотрев и изучив соответствующие документы, группа разработала положение о создании Совета по реагированию на инциденты, вовлекающие применение ЛСО и ОБ, который бы выступал как соответствующий центр и координировал бы действия структур во время подобных инцидентов. В апреле 2011 года Правительство страны выпустило постановление №230 о создании Совета по реагированию и координации действий компетентных органов РТ при чрезвычайных ситуациях и иных инцидентах, сопряженных с ЛСО и ОБ.

Завершающей целью было создание органа, наделенного различными функциональными обязанностями, которые бы ограничивались не только реагированием на инциденты, но и включали в себя возможности по обучению и оценке, что в последующем гарантировало бы стабильность в отношении безопасности ЛСО и ОБ в стране. 

 

Меры по укреплению доверия и безопасности

В 2003 году Правительство РТ официально обратилось в ОБСЕ за содействием в разработке проектов в сфере укрепления доверия и безопасности.

В течение 2003 – 2011 годов Бюро оказывает содействие Верификационному центру Министерства обороны РТ в выполнении обязательств страны согласно Венскому документу 1999 (2011) и обеспечивает подключение Верификационного центра к Сети связи ОБСЕ. Ожидается, что к 2014 году Таджикистан полностью примет на себя дальнейшее осуществление своих обязательств согласно Венскому документу, и Бюро готово передать функциональные обязанности в рамках проектов по укреплению мер доверия и безопасности местным властям.

Стратегия реформы милиции Таджикистана

Стратегия реформы милиции в Республике Таджикистан до 2020 года (далее Стратегия) является документом, определяющим политику государства в сфере борьбы с преступностью, и отражает те действия, которые Правительство Республики Таджикистан осуществит в среднесрочном периоде по реформированию и развитию милиции Таджикистана.

Стратегия разработана национальными экспертами во взаимодействии с Бюро Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (далее ОБСЕ) в Таджикистане, на основании совместной оценки потребностей Министерства  внутренних дел (далее МВД) Республики Таджикистан, проведенной оценочной командой ОБСЕ в 2008 году, а также итогах Семинара “Оценка Реформы Милиции”, проведенного с 9 по 20 ноября 2009 года.

Стратегия направлена на определение целей, приоритетов и мер по реформированию и развитию милиции, реализация которых способствует решению важных задач социально-экономического развития Таджикистана в современном мире и отвечает основным приоритетам Национальной Стратегии Развития Республики Таджикистан на период до 2015 года.

Она представляет собой принципиально новый подход к обеспечению развития органов внутренних дел Таджикистана, учитывающий мировой опыт  по  разработке и реализации  аналогичных стратегических документов, уроки и выводы прошлых этапов развития милиции, а также сложившиеся реалии и перспективы её развития.

Стратегия будет реализована в соответствии с Программой (Стратегией) перспективы развития милиции, участниками которой являются Правительство Республики Таджикистан, органы внутренних дел, институты гражданского общества и население республики, а также международные организации и страны-доноры.

Стратегия  учитывает и предусматривает преобразования, происходящие в важных сферах жизнедеятельности общества и государства.

Скачать Стратегию Реформы Милиции